科学推进畜牧服务业发展二
时间： 2018-12-03
畜牧服务业是由利用设备、工具、场所、信息或技能为畜牧产业发展提供服务的企业或组织构成的，具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成熟性等特点，其产品具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。
畜牧服务业可以分为两类：一类是生产性畜牧服务业，为养殖畜禽、畜产品加工提供中间服务；另一类是生活性畜牧服务业，为畜产品消费者提供最终服务。从供给端看，提供畜牧业服务的主体主要有政府、畜牧兽医部门和畜牧技术推广、动物防疫、畜产品质量安全检测等机构，学会、协会，龙头企业、合作社，专门的畜牧服务组织，经销企业、经纪人，银行、担保公司、保险公司等。从需求端看，中小规模饲养户、加工厂对畜牧生产性服务的需求往往点多、面广、种类多、单体规模小，需要综合性畜牧服务组织提供的综合性服务；大型畜禽养殖、畜产品加工企业均实现了专业化、规模化和集约化，它们需要专业化、高水平的畜牧服务业组织提供的专业服务，对畜牧服务的要求往往是规范化、标准化、品牌化。目前，受传统体制和观念束缚，畜牧服务业发展还无法满足现代畜牧业发展需要，主要表现在畜牧服务业的规模化、专业化水平低，市场化程度低。
在畜牧产业发展的新时期，发展畜牧服务业大有可为。服务业作为一种生产要素投入到畜牧产业中去，可以促进畜牧产业分工进一步细分，提高畜牧产业生产效率，这是畜牧服务业产生和发展的第一动因。发展畜牧服务业，通过服务组织以市场化方式将现代生产要素有效导入畜牧产业，实现中小规模养殖户、加工厂的生产、加工与现代生产要素有机结合，帮助他们解决“干不了”“干不好”“干得不经济”的事，引导他们有效聚集，提高他们的市场地位，将小生产转变为社会化大生产的组织形式。发展畜牧服务业，各类经营主体根据自身状况和需求，选择畜牧服务组织提供的专业化服务，既满足养殖、加工和经营主体参与养殖、加工和从事经营的愿望，又利于扩大养殖、加工和经营规模，实现规模养殖、加工和经营，让众多中小型养殖、加工和经营主体充分参与和分享规模收益。发展畜牧服务业，其实质就是加长畜牧产业链。在整合畜牧产业链过程中，各个环节都可以培育和创造出新的服务模式，共同增加整个产业链的利润。畜牧服务组织集中采购畜牧业生产资料，积极推广标准化生产，充分提高大型机械设备的利用率，培育畜产品品牌，降低畜产品生产成本，提高畜产品产量和质量，增加农民收入。发展畜牧业服务业，可以增加畜牧产业就业。随着畜牧业现代化进程的加快，养殖业的就业人数呈减少趋势，畜产品加工业的就业人数明显增加，畜牧服务业将成为未来畜牧业三次产业中最大的就业市场。美国的农业就业人员分布就是最好的例证。2014年美国农、林、渔、猎业就业人数为41.0万人，与农业关联的食品、饮料和烟草产品制造业就业人数168.4万人，食品和饮料商店零售业就业人数298.7万人，餐饮服务业就业人数106.3万人，农业服务业从业人数是一产业的9.9倍、二产业2.4的倍。发展畜牧服务业，将专业化分工和资源配置从企业内部向市场扩展并丰富其文化内涵，从而优化了企业内部的价值链和产业链，改善了畜牧产业链的整体协调性，提高了畜牧企业乃至整个经济的资源配置和利用效率，产业分工与产业结构更趋合理，整体畜牧业经济的创新力与竞争力随之提升。畜牧服务是畜牧产业链上的“黏合剂”，生产、加工、销售等各环节通过其“黏合”走向一体化，产前、产中、产后诸环节通过其“黏合”联结为一个完整的产业系统，畜牧业三次产业因其融合发展。
当前和今后一段时期，发展畜牧服务业要以市场需求为导向，以健全畜牧产业链、提升畜牧产业发展整体素质和增加畜产品附加值为目标，以服务中小规模养殖户、加工厂为重点，引导优质生产要素进入畜牧服务业，创新发展模式，积极推进畜牧服务主体多元化和运行社会化，重视公益性服务和经营性服务、专项服务和综合服务的分类发展、分层发展，科学规范和引导畜牧服务业健康发展。
发展畜牧服务业，一要更好地发挥政府作用。各级政府及有关部门应积极提供畜牧业公共服务，如生产形势预警预报、重大动物疫病防控、粪污资源化利用、养殖废弃物无害化处理等；应优化畜牧业服务组织的发展环境，通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，大力支持各类服务组织发展；应建立健全畜牧服务业标准体系，加强指导、监管和服务，引导和规范畜牧服务业发展。二要充分发挥畜牧业服务组织的作用。要按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类畜牧服务组织。畜牧业农民专业合作社、各类畜牧业中介组织和专业服务机构、畜牧龙头企业、相关大专院校和科研机构，都要为发展畜牧服务业做贡献。三要推进公益性服务与经营性服务同步发展。公益性服务具有较强的外部性，应主要由政府和有关部门提供，行业协会、产业联盟、龙头企业和农民合作社等作补充。经营性服务具有个性化、特色化等特点，应由畜牧服务组织提供。公益性服务与经营性服务之间应形成分类发展、分层发展、分工协作、优势互补和网络联动格局。四要推进专项服务与综合服务协调发展。鼓励各类畜牧服务组织围绕产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项服务和全方位的综合服务。五要坚持创新发展。按照现代畜牧业发展的新要求，改造传统服务组织，提升新型服务主体，积极探索畜牧服务业的新模式、新业态，鼓励体制机制创新，推动畜牧服务业向市场化、产业化和社会化文向发展。
发展畜牧服务业应多措并举。一要着力解决畜牧企业用地问题。在绝大多数地区，大型畜牧业企业很难选到数量充足并符合相关要求的地块。有些企业即使选到了理想地块，用地成本也非常高。需要土地、林业、环保、草原等多个部门通力合作，从调整现有政策入手，彻底解决畜牧企业用地问题。二要从根本上解决畜牧企业融资问题。土地、畜禽舍、畜禽都不能作为抵押物，因而无法获得贷款，有的养殖场即使获得了一定数量的贷款，融资成本也非常高。要加速推进不动产登记工作，解决养殖企业贷款需要的抵押物。要充分发挥农担公司的作用，鼓励畜牧业龙头企业为中小养殖场（户）提供担保，推广畜禽活体贷、保单质押模式，通过多种方式解决担保问题。鼓励各类银行开发适合畜牧产业发展需要的各类金融产品。三要大力发展畜牧保险业。继续实施生猪、奶牛政策性保险，提高补贴标准，扩大保险覆盖面，增加保险品种，保证饲养者在发生自然灾害后能够依靠赔付资金恢复畜牧业生产。积极探索发展鸡蛋、生猪价格等商业保险，使保险费用成为生产成本的一部分，提前锁定养殖效益。四要积极推进畜禽及其产品交易升级。开展畜禽及其产品线下体验、线上交易，减少中间环节，实现直销，增加饲养者收益。逐步增加鸡蛋交割库、车板交割场所数量，大力发展鸡蛋期货贸易。积极探索生猪期货贸易方式，待生猪期货产品上市后大力推广。五要加强品牌建设。品牌是能够给养殖、加工企业带来溢价、产生增值的一种无形的资产。在品牌建设过程中，养殖、加工企业将获得知名度，形成凝聚力与扩散力，获得发展的持续动力。质量铸就品牌，创新培育品牌，产业化构建品牌，诚信维护品牌，宣传唱响品牌。六要因地制宜发展旅游畜牧业。要充分利用当地畜牧业资源，满足人们回归自然、体验畜牧生产和加工、享受乡土情趣的需要，传承畜牧业文化，展示畜牧业发展成果，让广大消费者了解畜牧业生产、加工全过程从而相信畜产品质量安全、增加畜产品消费。七要发展“互联网＋”现代畜牧业。用互联网思维去研究畜牧行业管理和服务，指导畜牧生产者、经营者、管理者，重塑传统畜牧业，服务畜牧业经济发展，推进畜牧业现代化。
来源：农民日报
