“十三五”期间，江苏批准创建了52个省级现代农业产业示范园，已经成为推进乡村产业振兴的重要牵引工程，正在发挥农业农村现代化建设的加速器作用。为更好示范引领现代农业产业高质量发展，江苏省农业农村厅、江苏省财政厅专门印发文件，计划“十四五”时期，更大力度、更高标准建设现代农业产业高质量发展示范园，更好集聚要素资源、创新体制机制，引领示范现代农业产业高质量发展。

   一、主要建设目标

与国家现代农业产业园、农业现代化示范区建设衔接，突出粮食等重要农产品稳产保供和优势特色产业发展，围绕优质粮食、现代种业和特色产业三个领域，建设省级现代农业产业高质量发展示范园50个，培育国家现代农业产业园10个以上，指导建设市县级现代农业产业高质量发展示范园300个以上，形成国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的农业大县、特色产业基本全覆盖的现代农业产业园区体系，打造新时代“三农”工作载体平台、农业供给侧结构性改革创新高地、农民共同富裕示范样板、农业农村现代化先行示范区，引领全省现代农业产业高质量发展，推动农业农村现代化走在全国前列。

  二、主要建设任务

（一）引领构建现代农业产业体系

围绕提升区域现代农业综合竞争力，推动全产业链发展，形成分工合理、优势互补、各具特色、协调发展的现代农业产业优势区域布局。聚焦优质粮食，围绕优质水稻、专用小麦、特色杂粮产业发展，加强粮食生产功能区建设，打造高产稳产、亩产吨粮的高标准农田，培强一批粮食产业化龙头企业，推进优质粮食全产业链开发，建立优质粮食产业基地，发展订单生产，促进粮食稳产增效，增强优质粮食等重要农产品供给保障能力。培育现代种业，围绕解决种源“卡脖子”问题，突出优质粮食、蔬菜园艺、畜禽水产等优势产业种子种苗，加强种质资源保护平台建设，建设现代种业产学研基地，开展种子种苗研发、生产和产业化，培强一批育繁推一体化种业企业，加快构建现代种业体系，为现代农业高质量发展提供种源支撑。提升特色产业，着力培育绿色蔬菜、优质果茶、规模畜禽、特色水产、都市农业、休闲农业、数字农业等农业特色产业，促进一二三产业融合发展，做大规模、做强品牌、延伸链条，增强特色产业发展活力，拓宽农民持续增收新空间。

（二）引领构建现代农业生产体系

围绕提升农业产出水平和生产效率，强化科技创新与装备研发，提升现代农业产业科技与装备支撑水平。提升科技装备水平，突出种子种苗、绿色种养、信息技术、精深加工等关键环节，建立科技研发服务中心，创新产学研用协同机制，集成创新重点领域关键技术，推广智能高端复式机械装备，促进农机农艺融合、设施装备与养殖工艺融合，推进生产经营绿色化、标准化、机械化、科技化。提升设施生产水平，突出设施化生产，示范园加快改善农业生产设施，实现田间灌排设施、农田林网配套。加强田头冷链储藏设施建设，改善强农产品质量检测条件，建立健全仓储物流设施场所，全面提升示范园设施化生产与服务能力。提升数字农业水平，推动物联网、大数据等信息技术与农业产业深度融合，提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化。

 (三）引领构建现代农业经营体系

围绕拓展农业产业增值增效空间，加快培育新型农业经营主体，培强全产业链条，促进现代农业产业融合发展。多主体共建，注重多元主体共建共享示范园，把更多农户留在示范园，发展专业化家庭农场，规范农民合作社运营，支持现代种业、农产品加工业、电商等龙头企业入园创业，带动小农户参与现代农业发展。多链条聚合，推进农资、生产、加工、储运和品牌、营销等全环节的产品链、价值链、创新链、资金链、信息链、组织链有机聚合，实现农业产业链从松散到紧密、从生产到销售、从单一到综合、从短到长、从小到大、从内到外的多链条聚合。多功能发展，跨界配置现代农业产业要素，拓展农业多功能性，推进农业与文旅、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业、数字农业，发展“农业+”经济。

（四）引领构建联农带农富农高质量模式

把创新联农带农富农模式作为示范园建设的前提条件，推进小农户与现代农业有机衔接，持续增加农民收入，实现农民共同富裕。创新契约型模式促增收，坚持农户生产为主体，实行“龙头企业+合作社+基地+农户”等契约型模式，引导龙头企业与农户建立订单种养、优价收购合同，提供统一生产收购服务，化解小农户生产经营风险，带动农业增效、农民增收。创新分红型模式促增收，推进农户入股分红为主渠道，引导农户以自有资金、土地经营权、生产生活设施等资产资源合作组建产业化经营实体，或入股示范园龙头企业，创新“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，让农民深度参与全产业链经营，长期享受产业增值收益。创新服务型模式促增收，组织农民参与示范园运营管理、社会化服务、餐饮服务、休闲产业等产业，全程全面参与示范园建设管理，持续增加农民服务收入水平。

（五）引领构建农业绿色发展高质量模式

围绕提升农业质量和效益，加快增产导向转向提质导向，促进农业绿色发展。保护生态资源环境，创新应用耕地轮作休耕模式，加强污染耕地治理与利用，落实化肥农药减量化措施，全面应用绿色植保技术，实施测土配方施肥、有机肥替代、畜禽粪污和秸秆等资源化利用，加强耕地质量保护与提升。推进低碳循环发展，集成应用节肥节药节水等绿色技术模式，发展农牧循环、综合种养、种养结合等生态循环模式，建立农业生产绿色、低碳、循环发展新机制。加强质量安全监管，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，开展绿色、有机、地理标志农产品认证，健全农产品质量安全可追溯体系，增加绿色优质农产品供给。

（六）引领构建园区建设管理高质量模式引领构建

围绕提升示范园的“领头雁”作用，从资源要素集聚、主体创新创业、高效运行管理等方面，创新园区建设管理模式。优化园区功能设计，编制示范园建设规划，优化农业生产、科技研发、加工物流、综合服务、休闲观光等功能板块布局，明确核心区、示范区、辐射区功能定位与建设目标，确保示范园功能发挥。强化资源要素集聚，加快激活主体、激活要素、激活市场，集中政策、资源和力量，吸引各类企业入园投资兴业，形成龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会化服务组织、小农户相互依托、集群发展态势，把示范园打造成各类要素和人才“强磁场”。创新管理运行机制，县级人民政府承担示范园建设主体责任，负责示范园项目方案批复、政策扶持与协调管理等工作。全面推进示范园运行管理信息化建设，完善“管委会+平台公司”建设运营机制，农业农村部门负责监督指导，负责批复入园项目，组建运营服务公司，督促实施主体具体落实，协助开展绩效评价等。

三、主要工作措园区建设管理高质量

（一）加强组织领导。成立省级现代农业产业高质量发展示范园建设协调小组，负责示范园建设的统筹协调，制定落实示范园建设政策设计、建设管理、工作指导、绩效评价等工作。设区市农业农村、财政部门做好示范园建设协调指导，县（市、区）人民政府加强示范园建设统筹领导。省级实行竞争性申报立项，县级人民政府申报、市级推荐申报、省级评审立项、县级人民政府批复，县级农业农村、财政部门联合组织实施。

（二）加强政策扶持。形成政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，加强用地、金融、人才等政策支持，统筹使用相关农业产业发展资金，引导社会资本投入示范园建设。省财政按照启动资金加绩效评价后奖补办法，对示范园实行差别化奖补政策，省财政资金主要用于支持规模化种养基础设施建设、公共服务能力提升、产业链供应链完善提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设、品牌化市场营销、联农带农模式构建等方面。

（三）加强绩效评价。示范园建设周期3年，实行年度绩效监控和建设期满后绩效评价相结合办法。年度绩效监控不合格的限期整改，整改仍不合格的，不再安排奖补；建设期满后开展绩效评价，绩效评价合格的认定为江苏现代农业产业高质量发展示范园，不合格的限期整改，整改仍不合格的，取消认定资格。联农带农富农模式作为绩效评价的重要内容，绩效评价结果作为安排奖补资金的重要依据。推动“十三五”期间批准建设的现代农业产业示范园提档升级，参与绩效评价，评价合格的一并认定为江苏现代农业产业高质量发展示范园。

（四）加强宣传引导。对示范园建设的好模式、好机制、好经验，尤其是带动产业发展、农民增收的好典型，利用报纸、广播、电视、网络、手机客户端等媒体，进行全方位宣传报道，营造全社会关心支持示范园建设的浓厚氛围，切实发挥示范园在现代农业高质量发展中的示范引领作用。